凭什么应当抗诉，附：跟进监督申请书（申请提请抗诉专用模板）

检察院应当提请抗诉的法定情形

抗诉是人民检察院对人民法院确有错误的判决、裁定，依法提请重新审理的法律监督行为，分为刑事抗诉、民事抗诉、行政抗诉三类，以下结合现行法律与最高检规则，明确检察院“应当提请抗诉”的核心情形。

一、刑事抗诉（含一审未生效裁判、生效裁判）

（一）一审未生效裁判（二审抗诉）

地方各级检察院认为同级法院一审判决、裁定确有错误，应当向上一级法院抗诉（《刑事诉讼法》第228条） ：

1. 事实认定错误：定罪事实不清、证据不确实/不充分，或证据矛盾、伪造，导致定罪量刑错误 。

2. 定性与量刑错误：有罪判无罪、无罪判有罪；重罪轻判、轻罪重判；罪名认定错误影响量刑；缓刑、免除处罚适用错误 。

3. 程序严重违法：审判组织不合法、应当回避未回避、剥夺辩护权、非法取证未排除等，可能影响公正审判 。

（二）生效裁判（再审抗诉）

最高检对各级法院、上级检对下级法院生效裁判，应当抗诉的情形（《复查刑事申诉案件规定》第47条） ：

1. 有新证据证明原裁判事实错误，影响定罪量刑；

2. 定罪量刑证据不确实、不充分、应排除未排除、主要证据矛盾；

3. 主要事实依据被变更或撤销；

4. 罪名错误、量刑明显不当；

5. 违反追诉时效规定；

6. 程序违法影响公正审判；

7. 审判人员有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为。

二、民事抗诉（生效判决、裁定、调解书）

地方各级检察院对同级法院生效裁判，一般应当提请上级检察院抗诉（《民事诉讼监督规则》第82、83条） ：

（一）应当抗诉的核心情形

1. 再审后或审委会讨论的裁判：生效裁判经同级法院再审作出，或经审判委员会讨论作出 ；

2. 法律适用确有错误：适用法律条文错误、法律关系认定错误，导致裁判结果明显不公 ；

3. 审判人员枉法：审理时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为，且已查证属实 ；

4. 调解书损害公益：民事调解书内容损害国家利益、社会公共利益（可抗诉或提检察建议） 。

（二）其他法定抗诉情形（《民事诉讼法》第207条）

1. 新证据足以推翻原裁判；

2. 基本事实缺乏证据证明；

3. 主要证据伪造、未经质证；

4. 法院应调查取证而未调查；

5. 遗漏或超出诉讼请求；

6. 据以裁判的法律文书被撤销/变更。

三、行政抗诉（生效判决、裁定）

参照民事抗诉规则，检察院发现同级法院生效行政判决、裁定有下列情形，应当提请上级抗诉：

1. 符合民事抗诉的法定错误情形（事实、证据、法律适用、程序违法等）；

2. 行政裁判损害国家利益、社会公共利益；

3. 审判人员审理时有枉法裁判行为 。

四、关键区分：抗诉 vs 再审检察建议

– 应当提请抗诉：适用于再审后裁判、审委会裁判、法律适用错误、枉法裁判、公益受损等重大、明显错误情形 ；

– 可提检察建议：适用于一般程序瑕疵、轻微实体错误，适宜由同级法院再审纠正的情形（如审判组织不合法、应回避未回避） 。

五、法律依据汇总

1. 《中华人民共和国刑事诉讼法》第228条、第254条；

2. 《人民检察院刑事诉讼规则》第584条；

3. 《人民检察院民事诉讼监督规则》第82条、第83条、第85条；

4. 《中华人民共和国民事诉讼法》第207条、第218条；

5. 《人民检察院复查刑事申诉案件规定》第47条。

当案件明显符合应当抗诉的法定情形（如再审后裁判、审委会决定、枉法裁判、公益受损、法律适用严重错误），但同级检察院仅提检察建议而不提请抗诉时，当事人按“先沟通→再跟进→最后复查”三步走，全程围绕“应当抗诉的法定理由+硬证据+类案”推进。

一、先固定核心前提：凭什么“应当抗诉”

先对照法定情形，锁定“应当抗诉”的依据（直接写进材料）：

– 民事/行政：《民事诉讼监督规则》第82、83条（再审后/审委会裁判、法律适用确有错误、枉法裁判、公益受损） ；

– 刑事：《刑事诉讼法》第254条、《复查刑事申诉案件规定》第47条（新证据、证据不充分、量刑明显不当、枉法裁判等） ；

– 关键区分：抗诉=上级检察院对下级法院，强制再审；检察建议=同级协商，法院可驳回。

二、第一步：向原同级检察院申请“跟进监督/提请抗诉”

1. 提交书面申请（7日内）- 文书：《跟进监督申请书》（标题写明“申请提请抗诉+案号”）；

– 核心内容：- 原审错误：事实、证据、法律适用、程序违法；

– 应当抗诉：列明法定情形+法条；

– 本案违规：明明应抗诉却只给检察建议；

– 诉求：撤销原不支持/建议决定，依法提请上级检察院抗诉。

2. 必附材料（一套完整）- 原一/二审、再审裁判文书；

– 检察院《检察建议书》《不支持监督申请决定书》；

– 证明“应当抗诉”的证据（新证据、枉法线索、类案）；

– 类案检索：最高检/上级院同类案件直接抗诉的判例。

3. 当面沟通+限期答复- 联系承办检察官，要求当面陈述并记录在案；

– 明确要求：15日内书面答复是否提请抗诉；

– 法律依据：《民事诉讼监督规则》第124条（法院不采纳建议或结果错误，检察院可再次监督/提请抗诉） 。

三、第二步：检察建议被法院驳回/逾期不回复→申请上级检察院督办抗诉

若法院3个月内不采纳检察建议（无再审裁定）或书面驳回，立即启动上级监督：

1. 向上一级检察院提交《提请抗诉申请书》（1年内）- 提交渠道：12309检察网/现场递交/邮寄；

– 核心主张：- 本案符合应当抗诉法定情形；

– 下级检察院“以建议代抗诉”属监督不作为；

– 法院不采纳建议，依据规则必须抗诉。

2. 上级检察院的法定职责- 审查后认为下级错误：撤销原决定，直接抗诉；

– 认为应重新审查：指令下级限期提请抗诉；

– 依据：《民事诉讼监督规则》第126条（当事人可向上级申请复查，上级可撤销并抗诉） 。

四、第三步：终极救济—申请上级检察院复查（一次机会，1年内）

若同级检察院作出《不支持监督申请决定书》，可在1年内向上级检察院申请复查一次（民事案件专属） ：

1. 提交《复查申请书》- 理由：明确指出下级决定明显错误（符合抗诉却不抗诉）；

– 证据：原审错误+应当抗诉的法定依据+类案+沟通记录 。

2. 上级复查结果（二选一）- 撤销下级决定：依法提出抗诉；

– 维持：《复查决定书》，一次终局 。

五、关键实操要点（决定成败）

– 期限卡死：- 跟进申请：收到检察建议后7日内；

– 上级复查：不支持决定作出之日起1年内（逾期作废） ；

– 证据要硬：- 不空谈“不公”，用法条+证据+类案证明“应当抗诉”；

– 重点提交：再审后裁判、审委会记录、枉法线索、公益受损证明；

– 沟通留痕：- 所有提交材料签收+日期；

– 通话/面谈录音+书面记录，注明“要求抗诉被拒绝”；

– 刑事/行政参照：- 刑事：依据《复查刑事申诉案件规定》第53条（建议不被采纳可抗诉） ；

– 行政：参照民事规则，公益/枉法情形必须抗诉 。

六、法律依据汇总

1. 《民事诉讼监督规则》第82、83条（应当抗诉情形）、第124条（建议不采纳可抗诉）、第126条（上级复查可抗诉） ；

2. 《刑事诉讼法》第254条、《复查刑事申诉案件规定》第47、53条 ；

3. 《行政诉讼监督规则》第28–30条 。

七、总结行动清单

1. 写《跟进监督申请书》，附全材料，7日内交原检察院；

2. 当面沟通，要求15日内答复是否提请抗诉；

3. 法院驳回建议→1年内向上级检察院申请督办抗诉；

4. 收到不支持决定→1年内申请上级复查（一次机会）。

跟进监督申请书（申请提请抗诉专用模板）

案号：（ ） 检 监 号

申请人：

姓名：__________ 性别：____ 民族：____

身份证号：____________________

联系电话：____________________

住址：

____________________________________

委托代理人（无则删除）：

姓名：__________ 联系方式：________________

被监督机关：__________人民法院

原监督机关：__________人民检察院

申请事项

1. 申请人不服________人民检察院作出的〔______〕号《检察建议书》/相关监督处理意见；

2. 恳请贵院依法审查，认定本案符合法定应当提请抗诉情形；

3. 撤销仅出具检察建议的处理方式，依法向上一级人民法院提请抗诉；

4. 督促履职纠错，启动再审程序纠正原审错误裁判。

事实与理由

一、案件基础案情

申请人与__________纠纷一案，经________人民法院一审、________人民法院二审、__人民法院再审审理，最终作出（）________号生效裁判文书。

申请人因该裁判存在事实认定、证据采信、法律适用、审判程序等多项法定错误，依法向________人民检察院申请诉讼监督。

二、原审裁判存在法定错误，符合应当抗诉法定情形

结合本案实际，原审裁判具备《中华人民共和国民事诉讼法》《人民检察院民事诉讼监督规则》《人民检察院行政诉讼监督规则》《人民检察院刑事诉讼规则》规定的应当抗诉要件，具体如下：

1. 事实认定层面：

________________________________________

（例：有新证据足以推翻原裁判、基本事实缺乏有效证据证明、主要证据系伪造/未经质证等）

2. 证据采信层面：

________________________________________

3. 法律适用层面：

________________________________________

（例：法律关系定性错误、法条适用援引错误、裁判结果明显失当等）

4. 审判程序层面：

________________________________________

（例：审判组织不合法、应当回避未回避、剥夺当事人法定辩论权、遗漏诉讼请求等）

5. 其他法定情形：

本案裁判经法院审判委员会讨论作出/系再审生效裁判/审判人员存在徇私枉法、贪污受贿行为/损害国家利益与社会公共利益，依法应当提请抗诉。

三、下级检察院以检察建议代替抗诉，属于监督履职不当

本案完全契合法定应当提请抗诉的硬性情形，依据相关检察监督规则，不得仅出具检察建议。

检察建议不具备抗诉强制效力，人民法院存在不予采纳、置之不理的情况，无法实质性纠正原审错误裁判，致使申请人合法权益持续受损，检察诉讼监督职能未能落地。

依据《人民检察院民事诉讼监督规则》第一百二十四条、第一百二十六条之规定，对于应当抗诉却仅制发检察建议的案件，应当启动跟进监督程序，依法改走抗诉程序。

四、法律依据

1. 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条、第二百一十八条；

2. 《人民检察院民事诉讼监督规则》第八十二条、第八十三条、第一百二十四条、第一百二十六条；

3. 刑事/行政案件可对应援引《刑事诉讼法》《行政诉讼监督规则》相关法条。

综上所述，本案符合法定提请抗诉条件，原监督机关以检察建议替代抗诉的处理方式不当。为纠正错误裁判、维护当事人合法权益、保障司法公正，特依法提出跟进监督申请，恳请贵院依法审查并提请抗诉。

此致

__________人民检察院（原监督机关/上级管辖检察院）

申请人（签字捺印）：__________

______年____月____日

附：证据材料清单

1. 本案一审、二审、再审全部裁判文书复印件；

2. 检察机关出具的《检察建议书》或监督处理文书复印件；

3. 能够证明原审裁判错误的新证据、关键佐证材料；

4. 沟通交涉记录、录音文字整理、送达回执等履职留痕材料；

5. 类案抗诉检索案例、相关法律法规条文摘抄；

6. 申请人身份信息、授权委托书（委托代理人适用）。